Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы Международной научно-теоретической конференции 4-6 декабря 2008 г. Т.1


Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ







Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации

Материалы Международной научно-теоретической конференции 4-6 декабря 2008 г.


Том 1









Москва
2010

УДК 342
ББК 67.99(2)0

     К 64





            Под редакцией
            Н.В. Витрука, заведующего кафедрой конституционного права Российской Федерации, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора, судьи Конституционного Суда Российской Федерации в отставке
            Л.А. Нудненко, заместителя заведующего кафедрой конституционного права Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора










        Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы Международной научно-теоретической конференции 4-6 декабря 2008 г.: В 2-х т. Т. 1. / Под ред. Н. В. Витрука, Л. А. Нудненко. — М.: Российская академия правосудия, 2010.

        ISBN978-5-93916-196-1


        Сборник содержит доклады участников Международной научно-теоретической конференции, посвященной понятию, содержанию и проблемам реализации конституционных ценностей.
        Том 1 включает разделы: Теоретические основы содержания и проблемы реализации конституционных ценностей (I), Человек, его права и свободы — высшая ценность (II).






ISBN 978-5-93916-196-1              © Российская академия правосудия, 2009

                Содержание





            ТОМ 1

            РАЗДЕЛ I


Теоретические основы содержания и проблемы реализации конституционных ценностей
Витрук Н. В.Конституция Российской Федерации как ценность и конституционные ценности: вопросы теории и практики....9
Ромашов Р. А. К вопросу о ценности конституции..........21
Козлова Е. И. Утраченная ценность (должна ли Государственная Дума конституироваться)......25
Крусс В. И. Нормативностьконституционных ценностей......31
Кокотов А. Н. Обеспечение баланса конституционных ценностей ... 42
Ескина Л. Б. Ценностный подходв конституционном праве....47
Лапаева В. В. Конституционное правопонимание............55
Перчаткина С. А. Некоторые вопросы развития конституционного правосознания в государствах — участниках европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод......72
Малиновский В. А. Конституционные ценности: к желаемому через возможное в практике утверждения конституционализма в республике Казахстан...............79
Волошин Ю. А. К проблеме формирования европейских конституционных ценностей на современном этапе межгосударственной интеграции...........................93
Колесников Е. В. Некоторые аспекты совершенствования Российского конституционного законодательств...........102
Елеонский В. О. Законодательное регулирование как конституционная ценность...........................111
Денисов С. А. Выхолащивание конституционных ценностей в административном обществе............................129
Дудко А. И. О некоторых практиках рецепции в конституционном (государственном) праве..............134

3

Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации

Комарова В. В. Проблемы теории и практики системы народовластия современной России.................141
Яндиев М. А. Конституционно-правовые ценности: история и география некоторых лингвоантропологических аспектов...151
Чиркин В. Е. Единство государственной власти и разделение ее ветвей в ценностном измерении............159
Дудко И. Г. Принцип разделения властей и обеспечение конституционности........................................170
Полянский В. В. Принцип гармонизации публичной власти как конституционная ценность.............................179
Бишенова М. М. Религиозное возрождение и право...........188
Масловская М. В. Конституционные ценности глазами студента (некоторые итоги социологического опроса)................198

РАЗДЕЛ II
Человек, его права и свободы —высшая ценность

Нудненко Л. А. Принцип сочетания частных и публичных интересов — высшая конституционная ценность..208
Комкова Г. Н. Равенство прав и свобод человека — конституционная ценность.................................219
Кабышев С. В., Чучелина Н. Н.
Канадский опыт политики гендерного равенства: перспективы его использования в России...................226
Варламова Н. В. Права человекакак высшая конституционная ценность.................................................239
Трусов Н. А. К вопросу о правах человека как конституционной ценности.................................................248
Яковенко М. А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод как часть правовой системы России......257
Постникова А. А. Вопросы реализации конституционных прав и свобод граждан в нормах процессуально-исполнительного кодекса республики Беларусь об административных правонарушениях..........................................261
Михеева Л. Ю. Институт личных неимущественных прав: конституционный и цивилистический аспекты................266

4

Содержание

Романовский Г. Б. Право на жизнь и право на смерть: аксиологические проблемы соотношения......................279
Колюшин Е. И. Принципы выборов и избирательного права в свете судебных решений..................................288
Липчанская М. А. Взаимодействие институтов гражданского общества и государственной власти — одно из направлений участия граждан в управлении делами государства...........307
Романовская О. В. Нетипичные объединения граждан: проблемы конституционно-правового статуса.................313
Тахоева С. С. Статус членов Общественной палаты Российской Федерации......................................321
Солосин С. В. Место социальной защиты в системе права.....327
Сенюта И. Я. Конституционное право гражданина на бесплатную медицинскую помощь в Украине................329
Стеценко В. В. Обязательное медицинское страхование в Украине: конституционная определенность
и проблемы реализации.....................................341
Шатковская И. В. Конституционное право на сохранение в тайне конфиденциальной информации о человеке и его реализацияв медицинской практике Украины..................345
Ференц А. Н. Право человека на получение медицинской помощи как конституционная ценность
(административно-правовые аспекты реализации в Украине)....349
Пелагеша А. Г. Права человека в сфере трансплантологии (конституционно-правовое обеспечение и проблемы реализации в Украине)................................................354
Матюшева Т. Н. Баланс конституционных ценностейравенства, свободы и социальной справедливости в структуре образовательно-правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей........................358
Тяпкина И. В. Право на профессиональное образование и механизм его реализации в России.........................368
Грачев Н. А. Проблемы реституции частной собственнности в современной России.......................................377
Лютова О. И. О ценности конституционно-правового регулирования налоговой обязанности в историческом аспекте .... 381

5

Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации

Мечетный Б. С. Природные ресурсы как конституционная ценность............................385


ТОМ 2

РАЗДЕЛ III
Федерализм — конституционная ценность

Насибуллин Р. А. Русские дореволюционные государствоведы о федерализации России....................................9
Анненкова В. Г. Модернизация федеративных отношений и укрепление единства Российской Федерации...............19
Заметина Т. В. Ценности российского федерализма в контексте конституцииРоссийской Федерации 1993 г.......25
Нужин К. В. Проблемы неофициального использования государственных символов субъектов Российской Федерации..29
Тхабисимова Л. А., Тхабисимов X. А.
Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Кабардино-Балкарской Республике.37
Шхагапсоев З. Л. История становления государственности Кабардино-Балкарской Республики..........................56
БероваД. М. Конституционно-правовое развитие Кабардино-Балкарской Республики на современном этапе.....70
Кочев В. А. Ромашов П. А. Конституционно-правовая природа административно-территориальной единицы с особым статусом.... 85

РАЗДЕЛ IV Органы государственной власти Российской Федерации — конституционная ценность
Гранкин И. В. Контрольная деятельность федерального собрания России: основные направления, перспективы развития.......97
Булаков О. Н. К вопросу о законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов
Российской Федерации....................................107

6

Содержание

Придворов Н. А., Трофимов В. В. Конституционные основы правообразовательного процесса...........................112
Арзамасов Ю. Г. О правовом мониторинге и проблемах его регламентации............................................123
Яндиев М. А. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации: проблеманормпредставительства............................132
Гошуляк В. В. Природа депутатского мандата в субъектах Российской Федерации.....................................141
Стеценко С. Г. Конституция Украиныи организация исполнительной власти: проблемные аспекты................146
Салищева Н. Г. Исполнительная власть какконституционная ценность..............................152
Штатина М. А. Конституционный принцип равного доступа кгосударственнойслужбе...................................175
Ливеровский А. А. Конституционная юстиция как конституционная ценность.............................184
Несмеянова С. Э. Конституционный суд — главный «хранитель» конституции Российской Федерации.........................189
Митюков М. А. О некоторых актуальных вопросах конституционого правосудия...............................198
Нерсесян В. С. Некорректность положений о правотворческой природе решений европейского суда по правам человека и конституционного суда
Российской Федерации.....................................215
Нарутто С. В. Принцип состязательности и равноправия сторон как ценностный ориентир эффективной деятельности судебной власти в интерпретациях
конституционного суда Российской Федерации...............226
Переплеснина Е. М. Некоторые проблемы совершенствования системы конституционного правосудия в Российской Федерации...................................239
Татаринов С. А. К вопросу о разграничении компетенции между конституционным судом Российской Федерации и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере осуществления нормоконтроля......................243

7

Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации

Дорошков В. В. Мировая юстиция как конституционная ценность и перспективы ее развития...............................252
Анишина В. И. Идейные начала и доктрины самостоятельности судебной власти в современной науке конституционного права .... 265
Колоколов Н. А. Справедливость приговора — конституционная ценность................................277
Ермошин Г. Т. Конституционно-правовые категории «суд» и «судья» в контексте самостоятельности и независимости судебной власти.........................................300
Кирланов Т. Г. Независимость судей — конституционнаяценность.................................310
Моисеева Т. Ф. Конституционные основы судебно-экспертной деятельности............................................315

РАЗДЕЛ V
Местное самоуправление — конституционная ценность

Пешин Н. Л. К вопросу о природе местного самоуправления..320
Баймуратов М. А. Местное самоуправление как ценностный феномен современного украинского конституционализма:онтология и идентификация свойств и признаков.............................................335
Шугрина Е. С. Понятие конституционного права на осуществление местного самоуправления................346
Тимофеев Н. С. Местное самоуправление и конституционное разделение властей......................................366
Корсакова С. В. Конституция как правовая основа выстраивания муниципально-правовой политики Российской Федерации....................................379
Ларькина А. П. Формы непосредственной демократии в системе конституционных ценностей России..............391
Лисянская Е. Л. Институт отзыва депутатови выборных должностных лицместного самоуправления —
гарантия народовластия..................................399

РАЗДЕЛ I





                Теоретические основы содержания и проблемы реализации конституционных ценностей






Н. В. Витрук,
                         заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, зав. кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор



            Конституция Российской Федерации как ценность и конституционные ценности: вопросы теории и практики


  Ценностный подход используется в философии, социологии, политологии, в иных общественных науках, в социальной практике¹. Проблема ценностей не получила развернутого обоснования и исследования в отечественном правоведении, в теории конституционализма². Юбилейная дата — 15-летие Конституции Российской Федерации — дает хороший повод для ценностной ее характеристики, для осмысления ее значения в прогрессивном развитии обще

   ¹ См.: Тугаринов В. П. О ценностях жизни и культуры. Л. I960; Он же. Теория ценностей в марксизме. Л. 1968; Проблема ценности в философии. М., Л. 1966.

   ² См.: Неновски Н. П. Право и ценности / Пер. с болгарского, М., 1987; Мар-тышин О. В. Ценностный подход к государству и права // Теория государства и права / Под ред. О. В. Мартышина. М. Норма. 2007. С. 43-58; Зорькин В. Д. Конституция и права человека в XXI веке. К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. М.: Норма, 2008. С. 25-56.

9

Раздел I

ственной и государственной жизни, для развития теории и практики конституционализма.
  Обратимся к некоторым исходным положениям, имеющим методологическое значение для понимания конституции как ценности и конституционных ценностей, руководствуясь при этом принципами диалектико-материалистического подхода¹.
  Материалистическое понимание ценностей возможно лишь в контексте отношений между субъектом и объектом. Конечным субъектом отношения «субъект-объект» является человек, который может быть представлен конкретно-историческим индивидуумом, определенной социальной общностью (народом, классом, социальной группой, нацией, семьей, трудовым коллективом и т.д.), человечеством в целом. Субъектами ценностного отношения могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, политические партии и иные объединения граждан, выражающие потребности и интересы выше названных социальных общностей.
  Объектами ценностных отношений являются материальные предметы, товары и услуги («предметные ценности») и общественные явления, их свойства («идеальные ценности»), необходимые и полезные для существования и развития человека, социальных общностей и их организаций. Так, объектами ценностных отношений могут быть как конституция, законы, иные нормативные правовые акты, так и нормативные установления целей, задач, принципов, норм, презумпций, символов, а также те явления и процессы, которые ими опосредуются и регулируются.
  Категория ценности как явление познания раскрывает необходимость и положительную значимость объекта для субъекта. Ценность является результатом акта взаимодействия субъекта с его разнообразными потребностями и интересами (субъективная предпосылка ценности) и объекта, наделенного имманентными свойствами (объективная предпосылка ценности). В процессе такого практического взаимодействия объекты окружающего мира могут быть признаны в качестве ценностей для субъекта либо они остаются внешними, индеферентными к ценностному отношению.

   ¹ См.: Сырых В. М. Материалистическая диалектика как метод познания права и современность// Современные методы исследования в правоведении. Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Саратов. 2007. С. 123-164.

10

Н. В. Витрук

  Отношение «субъект-объект» является общественным отношением, ибо признание объекта в качестве ценности говорит о возможности и необходимости освоить человеком данную ценность. Ценность — это объектно-предметная форма проявления общественного отношения.
  Ценности не являются трансцендентными, идеальными, вневременными сущностями, не зависящими от окружающего мира, реальной жизни.
  Ценности социально детерминированы, связаны с реальной действительностью, с потребностями и интересами участников общественных отношений, являются отражением изменяющегося общественного бытия.
  Природа ценностей определяется критерием необходимой позитивной полезности для человека, значимостью объектов окружающей действительности в удовлетворении личных, групповых и общественных потребностей и интересов. Последние объективно детерминированы, как социально обусловлены и оценки, исходящие из указанных потребностей и интересов.
  Ценности носят на себе отпечаток времени, той или иной исторической эпохи в развитии человечества. Набор и характер ценностей меняется по мере смены одной общественно-экономической формации другой¹.
  Так, автономия, свобода личности, права человека и гражданина получают признание с эпохи Возрождения и далее в XIX, а особенно в XX столетии как признак демократического правового государства. Однако такое представление было чуждо предшествующим историческим эпохам, и уж тем более на Востоке, где примат отдавался обязанностям, долгу индивида перед коллективом, обществом и государством.
  В понимании природы ценностей наряду с объективным началом нельзя не учитывать субъективное начало. Отсюда возможно различие в ценностной оценке тех или иных объектов разных лиц, социальных общностей и их организаций. Несмотря на различие в ценностной оценке объектов реальной действительности, подлинными ценностями являются лишь те, которые включены в общественно-исторический прогресс, ему подчинены. Признание

  ¹ м.: Мартышин О. В. Указ. соч. С. 46-49.

11

Раздел I

объекта в качестве ценности зависит от конкретно-исторического подхода, от того, насколько использование этого объекта служит общему благу. Подлинным ценностям противостоят мнимые ценности.
  Ценности включены в реальные условия социального бытия человека, непосредственно играют заметную роль в его практической деятельности, во всех проявлениях его жизнедеятельности. Так, основные права и свободы человека как фундаментальные ценности реализуются в повседневной жизни личности, защищаются в случае их нарушения или неправомерного умаления либо ограничения.
  В системе ценностей выделяются фундаментальные, универсальные ценности и частные, специфические ценности в отдельных сферах человеческой деятельности. Универсальный характер приобретают такие ценности, как справедливость, свобода, равенство, права и свободы человека, конституционность и законность, правопорядок, правосудие. Существующая иерархия ценностей, возможность коллизии между ними вызывают на практике необходимость поиска их баланса, гармоничного сочетания.
  В отечественном правоведении рассматривают ценность права, государства, конституции, прав и свобод человека и гражданина, правосудия, иных государственно-правовых явлений¹.
  Перейдем к рассмотрению ценности Конституции Российской Федерации. В чем видится эта ценность и чем она определяется?
  1.    Ценность Конституции РФ, как и ценность конституции в любом демократическом правовом государстве, обусловлена ее правовыми свойствами как правового нормативного акта учредительного характера, занимающего особое место в иерархически построенной системе правовых нормативных актов и иных форм права. Конститу

  ¹ См.: Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. М. 1971; Неновски Н. Право и ценности. София. 1982 (на болг. яз.); М. 1987 (перевод с болг.); Рабинович П. М. Социалистическое право как ценность. Львов: Вища школа. 1985 (переиздана в 2006 Одесской национальной юридической академией); Витрук Н. В. Аксиологические аспекты социалистического государства// Марксистско-ленинская концепция политической системы социалистического общества. М., 1982. С. 99-108; Он же. Верность конституции. М., 2008. С. 113-128; Мартышин О. В. Указ.соч. С. 57-58; Зорькин В. Д. Указ. соч. С. 25-56; Сенякин И. Н., Телегина В. А. Некоторые аспекты социально-правовой ценности российского правосудия // Судебное правоприменение: проблемы теории и практики. Сб. статей. М. 2007. С. 109-117; идр.

12

Н. В. Витрук

ция РФ, как определено в самой Конституции, имеет верховенство, высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 120). Установления Конституции РФ обязательны для всех субъектов права (ч. 2 ст. 15). Конституция РФ, имея надотраслевой характер, по своим правовым свойствам является вершиной нормативно-правовой пирамиды и одновременно фундаментом, основой всего текущего (отраслевого) законодательства. Согласно части 1 ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
  2.   Особую ценность Конституция РФ представляет по своей социально-правовой сущности, учитывая тот сложный период отечественной истории, в условиях которого она разрабатывалась и принималась. В тот период по существу произошла социальная революция, смена общественно-экономического и политического строя. Новая Конституция РФ призвана была закрепить эту смену и сформировать цели и основы нового конституционного строя. Разработка проекта новой Конституции РФ проходила в непростых условиях противостояния интересов различных социальных сил, их политической борьбы. Исключительное значение приобрела проблема легитимности будущей Конституции, ибо она не могла быть принята по правилам прежней Конституции. Позитивные шаги в разработке проектов новой Конституции РФ предпринимались Конституционной комиссией, созданной Съездом народных депутатов РСФСР, Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным, по инициативе которого был подготовлен так называемый «президентский» проект Конституции РФ, а затем созвано Конституционное совещание, состоявшее из представителей государственных органов, различных социальных слоев общества, политических партий, конфессий, бизнеса. На Конституционном совещании был разработан компромиссный вариант проекта Конституции РФ, который получил позитивную оценку на основе правовой экспертизы Совета Европы в лице комиссии «За демократию через право». Вопрос легитимности практически был снят после всенародного голосования по проекту Конституции РФ и прошедших выборов на основе новой Конституции РФ. Конституция РФ была принята обществом. Ценность Конституции РФ состоит в том, что она выражает известное согласие всех сил общества жить по общим прави

13

Раздел I

лам, закрепленным в Конституции, устанавливает гражданский мир и представляет собой своеобразный «общественный договор». Конституция РФ приобретает значение общеправового мировоззрения, государственной идеологии и общенациональной идеи.
  3.   Ценность Конституции состоит в ее содержании, в том, что она закрепляет и гарантирует общеправовые ценности — ценности, имеющие фундаментальное значение для общества, государства, народов России, для каждой личности, т. е. конституционные ценности. Конституционные ценности — это разнообразные объекты реальной действительности, признанные в качестве основных ценностей и нашедшие свое закрепление и гарантирование в использовании, реализации, охране и защите в Конституции Российской Федерации как основном законе гражданского общества и государства. Конституционные ценности носят подлинно нравственно-правовой, прогрессивный характер. Сквозь призму конституционных ценностей строятся отношения между личностью, гражданским обществом и государством.
  Конституционные ценности нашли свое прямое закрепление в преамбуле Конституции РФ, в главе 1 «Основы конституционного строя», главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», в последующих главах, посвященных федеральному устройству (гл. 3), организации федеральных органов государственной власти — Президенту РФ, Федеральному Собранию и Правительству РФ (гл. 4-6), судебной власти (гл. 7), местному самоуправлению (гл. 8) и другим отношениям.
  Примечательно, что Конституция РФ определяет иерархию в системе конституционных ценностей, особо выделяя те ценности, которые квалифицированы в качестве основ конституционного строя (гл. 1).
  Конституционные ценности, закрепленные и гарантируемые в качестве основ конституционного строя, являются определяющими по отношению ко всем иным конституционным ценностям. В части 2 ст. 16 Конституции РФ установлено, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
  Положения о конституционных поправках и пересмотре Конституции РФ также свидетельствуют о том, что в качестве особых конституционных ценностей выступают объекты, составляющие

14

Н. В. Витрук

основы конституционного строя, в том числе все основные права и свободы человека и гражданина, ибо положения главы 1 могут быть пересмотрены лишь путем принятия новой Конституции РФ в весьма усложненном порядке.
  Ведущей, определяющей ценностью в свободном гражданском обществе и демократическом правовом государстве, согласно Конституции РФ, является человек, его жизнь, достоинство, свобода, здоровье, благосостояние и другие блага. Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Данное основополагающее положение Конституции РФ определяет многие другие конституционные установления, в частности о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2), что признанные и гарантируемые Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права являются непосредственно действующими и они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ч. 1 ст. 17; ст. 18).
  Все иные конституционные ценности имеют зависимый характер от высшей конституционной ценности.
  К основным конституционным ценностям наряду с человеком, его правами и свободами (гл. 2) Конституция РФ относит народовластие, государственный суверенитет, безопасность и территориальную целостность России, верховенство права и верховенство Конституции РФ (конституционность и конституционный порядок), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора как составную часть российской правовой системы, идеологический и политический плюрализм, единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, социальное гарантирование достойной жизни человека; демократическое правовое государство, парламентаризм, разделение властей, федерализм, местное самоуправление, справедливое правосудие.
  Названные конституционные ценности с различных сторон характеризуют Российскую Федерацию — Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, как социальное и светское государство (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 14).

15

Раздел I

  Следует обратить особое внимание на содержание преамбулы Конституции РФ, в которой названы непреходящие ценности многонационального народа России. Это вера в добро и справедливость, гражданский мир и согласие, исторически сложившееся государственное единство, равноправие и самоопределение народов, возрождение суверенной государственности России, любовь и уважение к отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями.
  Перечень основных конституционных ценностей может быть продолжен и конкретизирован.
  Квалификация Конституцией РФ ряда конституционных ценностей в качестве высших и основных ставит в реальной жизни проблему разумного и справедливого сочетания конституционных ценностей, соблюдения их баланса, известной соразмерности. Определенный вклад в решение этой проблемы вносит Конституционный Суд Российской Федерации («чеченское дело», «удмуртское дело» и др.).
  Пример разумного и справедливого сочетания, известного баланса различных конституционных ценностей дает сама Конституция РФ, предусматривая возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом, а в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя — федеральным конституционным законом (ч. 3 ст. 55 и ч. 1 ст. 56).
  Конституционные ценности могут быть классифицированы по различным основаниям. Общепризнано деление ценностей на материальные и духовные. Более распространенной является классификация конституционных ценностей на основе различия индивидуальной свободы и частной жизни человека, политической, экономической, социальной и духовной сфер общественной жизни. В каждой из указанных сфер индивидуальной и общественной жизни материальные и духовные ценности одинаково важны.
  Международно-правовые документы дают основания для признания универсальных, фундаментальных, общечеловеческих

16