Пожарная безопасность объектов защиты класса Ф5


ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ “СИСТЕМСЕРВИС”





                С.В. СОБУРЬ





ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ КЛАССА Ф5 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

УЧЕБНО-СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ





Москва ПожКнига 2023

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
   С 55



       Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году.
       Отмечена дипломами с медалями международных выставок «Пожарная безопасность XXI века».

       Печатается по решению совместного Ученого совета Всемирной академии наук комплексной безопасности и Международной ассоциации «Системсервис».





      Собурь С.В.
С 55 Пожарная безопасность объектов защиты класса Ф5: Учеб.-справ. пособие. — М.: ПожКнига, 2023. — 472 c., ил. — Серия «Пожарная безопасность предприятия».



       ISBN 978-5-98629-108-6

       Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за пожарную безопасность объектов защиты класса функциональной пожарной опасности Ф5.
       Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596 [1.23] и от 18.11.2021 № 806 [1.24] о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
       Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях.
       Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений.

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96







© С.В. Собурь, 2022
© ООО «ПожКнига», 2022

                ВВЕДЕНИЕ




      В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1, Введение] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.
      Организации рассматриваются ФЗ-69 [1.1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 [1.1] обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
      Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
      В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функционального назначения Ф4.3 и Ф5 (для классов Ф1-Ф4 — см. Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4 / Пособие. — М.: ПожКнига) по «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123) [1.2].
     При изложении требований нормативных правовых актов их стилистика в Пособии не менялась. В тексте нормативных документов допускались сокращения и объединения пунктов с сохранением смыслового содержания. Нумерация пунктов и разделов нормативных документов, требования которых автор цитирует в Пособии, приводится информативно в конце абзацев в скобках.
      Пособие состоит из XI разделов, которые делятся на главы и параграфы.
      В разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [1.2]. Согласно ч. 3 ст. 6 [1.2], при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
      В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.
      Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, включенные в Пособие, рекомендуются для разработки раздела III Декларации пожарной безопасности.
      Издание заменяет пособие «Пожарная безопасность предприятия. Курс пожарно-технического минимума».
      Пособие составлено по состоянию нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности на 01.03.2023 г.

3

 107031, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, Д.3


https://vankb.ru/

info@vankb.ru



Всемирная Академия Наук Комплексной Безопасности (АНО ВАНКБ)
       является объединением ученых, экспертов и практикующих специалистов, использующих свои знания и профессиональные достижения для разработки уникальных высокотехнологичных решений, популяризации науки и внедрения передовых технологий в различные сферы деятельности.
       Основными целями и задачами Академии являются:
       изучение научных проблем управления комплексного обеспечения безопасности в глобальном масштабе: экономической, информационной, экологической, пожарной, промышленной, энергетической, техногенной, антитеррорис-тической и т.д.;
       объединение интеллектуальных сил ученых и технических специалистов с целью обмена опытом, информацией о результатах исследований, а также содействия их профессиональному и научному совершенствованию и развитию;
       взаимодействие с органами государственной власти в области подготовки необходимых правительственных и законодательных документов, направленных на укрепление и совершенствование комплексной безопасности;
       участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством России и Международного сообщества;
       осуществление сотрудничества с общественными и государственными организациями как в России, так и за рубежом;
       поддержка и оказание практической помощи разработчикам научных проектов, в освоении новых технологий и продвижение их на российские и зарубежные рынки;
       разработка и экспертиза проектов и программ, научно-исследовательских, экспериментальных и других работ по направлениям деятельности Академии;
       разработка нормативно-технической документации, патентование научных разработок;
       информационное, научно-методическое обеспечение, издательская деятельность;
       организация конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок;
       участие в выполнении международных, отраслевых, региональных и муниципальных программах;
       информационное обеспечение, издание книг и учебных пособий;
       избрание член-корреспондентов, действительных членов Академии (академиков).
       Ведутся научно-исследовательские работы для города Москвы и регионов России, а также конкретных предприятий в области комплексного обеспечения безопасности. По поручению Правительства г. Москвы разработаны нормативные документы к техническим средствам и системам комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.

                I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ




            1. Общие понятия и определения


      Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
      В статье 1 приводятся термины и определения в данной области.
      Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
      Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
      Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности (ст. 3) — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
      Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Основными функциями Системы являются:
      нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
      создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
      реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
      проведение обучение населения мерам пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий и др.
      Руководители организаций (ст. 37) осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
      В соответствии с ФЗ-123 [1.2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
      Объектом защиты (ст. 2 (15)) является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологи-

5

в т.ч. члены добровольных противопожарных формирований в виде пожарнотехнических комиссий (ПТК) и добровольных пожарных дружин (ДПД).
      Добровольные противопожарные формирования (ПТК, ДПД) являются органами общественной самодеятельности, которые создаются в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по месту работы с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности. На них не распространяются положения Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [5.9, п. 6 гл. 6].
      Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров [1.1, ст. 1].



            2. Система обеспечения пожарной безопасности



      Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) [1.2].
      Целью создания СОПБ является (ст. 5): предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре.
      СОПБ включает в себя (рис. 1.1): систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
      Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
      СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты (ст. 2 (39)).
      Целью создания системы предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров (ст. 48).


Рис. 1.1. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты

8

ционных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
      4)       выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
      5)       результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
      При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу ФЗ-123, расчет пожарного риска не требуется (3).
      Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 [1.2] в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (5).
      Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) (6).
      Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (7).
      Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (8).


            3. Анализ пожарной опасности производственного объекта и оценка пожарного риска


      Регламентируется статьями 94-96 ФЗ-123 [1.2].

        3.1. Анализ пожарной опасности

      Статья 95. Анализ пожарной опасности производственных объектов
      1.       Анализ пожарной опасности технологических процессов предусматривает сопоставление показателей пожарной опасности веществ и материалов, обращающихся в технологическом процессе, с параметрами технологического процесса.
      2.       Перечень показателей пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, необходимых и достаточных

10

для характеристики пожарной опасности технологической среды, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону. Перечень потенциальных источников зажигания пожароопасной технологической среды определяется посредством сопоставления параметров технологического процесса и иных источников зажигания с показателями пожарной опасности веществ и материалов.
      3.      Определение пожароопасных ситуаций на производственном объекте должно осуществляться на основе анализа пожарной опасности каждого из технологических процессов и предусматривать выбор ситуаций, при реализации которых возникает опасность для людей, находящихся в зоне поражения опасными факторами пожара и вторичными последствиями воздействия опасных факторов пожара. К пожароопасным ситуациям не относятся ситуации, в результате которых не возникает опасность для жизни и здоровья людей. Эти ситуации не учитываются при расчете пожарного риска.
      4.      Для каждой пожароопасной ситуации на производственном объекте должно быть приведено описание причин возникновения и развития пожароопасных ситуаций, места их возникновения и факторов пожара, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в местах их пребывания.
      5.      Для определения причин возникновения пожароопасных ситуаций должны быть определены события, реализация которых может привести к образованию горючей среды и появлению источника зажигания.
      6.      Анализ пожарной опасности производственных объектов предусматривает определение комплекса превентивных мероприятий, изменяющих параметры технологического процесса до уровня, обеспечивающего допустимый пожарный риск.

        3.2. Оценка пожарного риска

      Статья 94. Последовательность оценки пожарного риска
      1.      Оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать:
      1) анализ пожарной опасности производственного объекта;
      2)       определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте;
      3)       построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
      4)       оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
      5) вычисление пожарного риска.
      2.      Анализ пожарной опасности производственных объектов должен предусматривать:
      1)       анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на производственном объекте;
      2)       определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса;

11

      3)       определение перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную, для каждого технологического процесса;
      4)       построение сценариев возникновения и развития пожаров, повлекших за собой гибель людей.
      Статья 96. Оценка пожарного риска на производственном объекте
      1.      Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на производственном объекте используется информация:
      1)       об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
      2)       о параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
      3)      об ошибочных действиях персонала производственного объекта;
      4)       о гидрометеорологической обстановке в районе размещения производственного объекта;
      5)       о географических особенностях местности в районе размещения производственного объекта.
      2.      Оценка опасных факторов пожара, взрыва для различных сценариев их развития осуществляется на основе сопоставления информации о моделировании динамики опасных факторов пожара на территории производственного объекта и прилегающей к нему территории и информации о критических для жизни и здоровья людей значениях опасных факторов анализируемых пожара, взрыва.
      3.      Оценка последствий воздействия опасных факторов пожара, взрыва на людей для различных сценариев развития пожароопасных ситуаций предусматривает определение числа людей, попавших в зону поражения опасными факторами пожара, взрыва.


            4.      Разработка противопожарных мероприятий


      Противопожарные мероприятия разрабатываются исходя из требований гл.гл. 13 и 14 ФЗ-123 [1.2].

        4.1.  Разработка мероприятий предотвращения пожара

      Статья 49. Способы исключения условий образования горючей среды
      Исключение условий образования горючей среды должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:
      1) применение негорючих веществ и материалов;
      2) ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов;
      3)       использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды;
      4)       изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин);
      5) поддержание безопасной концентрации в среде окислителя и


12

        4.2. Разработка мероприятий противопожарной защиты

      Статья 52. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара
      Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:
      1)      применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;
      2)      устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
      3)      устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
      4)      применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
      5)      применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
      6)      применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
      7)      устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
      8)      устройство на технологическом оборудовании систем противо-взрывной защиты;
      9)      применение первичных средств пожаротушения;
      10)      применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;
      11)     организация деятельности подразделений пожарной охраны.
      Статья 53. Пути эвакуации людей при пожаре
      1.      Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
      2.      Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
      1)      установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
      2)      обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

14