Нотариат

            Нотариат


Под редакцией заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Г.Б. Мирзоева, кандидата юридических наук, доктора экономических наук, профессора, лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники Н.Д. Эриашвили, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора М.Н. Илюшиной

Седьмое издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция»;
по дистанционным образовательным технологиям (ДОТ)

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция»;
по научным специальностям 12.00.11 «Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность» и 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»




ю н и т и UNITY
Закон и право • Москва • 2020

  УДК 347.961(470+571)(075.8)
  ББК 67.76(2Рос)я73
       Н85



Авторский коллектив:
Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева, М.Н Илюшина, С.Ю. Чашкова, А.И. Коновалов, Р.М. Ахмедов, В.А. Мамонтов, Е.С. Рогачев, М.И. Никитин, НА. Волкова, С.А. Борякова




           Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучаю-Н85 щихся по направлению «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Илюшиной. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2020. — 335 с.
        I. Мирзоев, Гасан Борисович, ред.
        II. Эриашвили, Нодари Дарчоевич.
        III. Илюшина, Марина Николаевна.

        ISBN 978-5-238-03218-4
        Агентство CIP РГБ


           Представлена история становления и организация нотариатов в Российской Федерации; дана характеристика норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие при удостоверении нотариусами бесспорных прав и фактов; рассмотрены вопросы свидетельствования документов, выписок из них, оформления наследственных прав, придания документам исполнительной силы и выполнения других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и интересов граждан и юридических лиц.
           Учтены последние изменения в законодательстве о нотариате и проанализированы новые нормативные акты, относящиеся к нотариальной деятельности.
           Для студентов и аспирантов юридических вузов, а также руководителей хозяйствующих субъектов.

ББК 67.76(2Рос)я73

  ISBN 978-5-238-03218-4

  © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2003, 2007, 2008, 2010, 2011, 2015, 2019
  Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
  Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

       Вводная глава







   Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
      Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
      В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы имеют право: совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия; составлять проекты сделок; изготовлять копии документов и выписки из них; давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, и др.
      Обязанности нотариусов указаны в ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате: оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; хранить в тайне сведения, предоставленные им в связи с осуществлением профессиональной деятельности; отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащих действующему законодательству.
      Определяя одинаковый комплекс прав и обязанностей для всех, закон несколько ограничивает полномочия частных нотариусов. В ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате содержится

перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать нотариусы: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов и т.д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, входит также и оформление наследственных прав.
      В наши дни нотариат стал эффективным, востребованным институтом гражданского оборота.
      Качественной профессиональной подготовке нотариусов в настоящее время уделяется особое внимание, чему способствуют введение учебной дисциплины «Нотариат в Российской Федерации », издание различных монографий, учебников, учебных пособий, публикация научных статей.

Нотариат как наука и учебная дисциплина Нотариат как наука — это система знаний, т.е. понятий, положений и выводов, о нотариате как институте гражданского общества, а также система деятельности государственных органов и должностных лиц, на которых нормативными правовыми актами возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации. Наука о нотариате — одна из специальных отраслей (подотраслей) российской юридической науки.
      Предметом данной науки являются нормативные правовые акты России и субъектов РФ о нотариате как системе государственных органов и должностных лиц, их деятельности, а также практика применения этих нормативных актов, история развития нотариата, опыт развития нотариата и законодательства о нотариате в зарубежных правопорядках.
      Наукой о нотариате разрабатываются и обосновываются научные положения, правовые категории и конструкции, которые используются в дальнейшем в процессе нормотворчества и становятся теоретической базой для нормативных правовых актов. При этом следует отметить, что сами по себе положения и выводы правовой науки не имеют нормативного, общеобязательного характера.
      Другими словами, наука о нотариате представляет собой систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании общественных отношений, связанных с деятельностью нотариата: свойствах и закономерностях его функционирования и развития; способах достижения его эффективности; средствах получения

Вводная глава

5

   новых знаний, необходимых для дальнейшего совершенствования законодательства о нотариате.
      Нотариат как учебная дисциплина (учебный курс) — это систематизированная для оптимизации процесса обучения информация (учебный материал) о нотариате как науке, ее основных постулатах и категориях.
      Предмет учебного курса «Нотариат в Российской Федерации» — изучение правовых основ и статуса нотариуса и нотариальной деятельности, формирование определений терминов «нотариат», «нотариальная деятельность», выявление их существенных признаков, сравнительный анализ деятельности нотариата в России и зарубежных странах, рассмотрение принципов организации нотариата, особенностей роли нотариуса в судопроизводстве, а также этических основ и стандартов профессиональной деятельности нотариуса.
      Учебный курс «Нотариат в Российской Федерации» включает в себя учебный и практический материал по таким основным темам, как сущность нотариата в Российской Федерации; организация нотариата в Российской Федерации; нотариальные палаты; учреждение и ликвидация должности нотариуса; стажер и помощник нотариуса; нотариальное делопроизводство; сущность нотариальных действий; отдельные виды нотариальных действий; нотариальное оформление наследственных прав граждан; нотариальная деятельность при отчуждении долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью; международно-правовая деятельность нотариуса; нравственные основы нотариальной деятельности.
      Следует заметить, что в юридической науке «нотариат» иногда рассматривается в рамках учебной дисциплины «Гражданское процессуальное право» применительно к теме о несудебных формах защиты гражданских прав. Такое понимание основывается на точке зрения Н.Б. Зейдера, поддержанной В.Н. Щегловым, И. А. Жеруолисом, Н.Е. Араповым и др., согласно которой в предмет гражданско-процессуального права России необходимо включать не только деятельность судов общей юрисдикции, но и все направления юрисдикционной деятельности: арбитраж, нотариат, третейские суды¹.
      Существует другой подход, согласно которому нотариат не может быть включен в предмет гражданского процессуального права, поскольку «гражданские процессуальные отношения, возникающие в сфере правосудия по гражданским делам, существен

   ¹ См.: Романовская О.В. О понятии нотариата // Известия вузов. Правоведение. 2008. № 5.

но отличаются от правоотношений, складывающихся с участием других юрисдикционных органов. Имеются существенные различия в правовом положении суда и этих органов, в принципах их деятельности. Нормы права, регулирующие деятельность иных юрисдикционных органов, относятся к другим отраслям права»¹. Аналогичной позиции придерживаются и авторы настоящего учебного пособия.
      Учебная дисциплина «Нотариат в Российской Федерации» содержит обобщенные и систематизированные сведения о правовых явлениях, понятиях, категориях, связанных с нотариатом как институтом гражданского общества и нотариальной деятельностью, а его изучение позволяет понимать не только содержание, но и смысл правового регулирования отношений с участием нотариусов, грамотно оценивать и анализировать достоинства и недостатки действующей правовой регламентации данных общественных отношений. С 2014 г. существенно изменилось нормативное регулирование нотариальной деятельности.
      Множество изменений внесено в ГК РФ, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и иные правовые акты Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
       Появились новые нотариальные действия, введена единая информационная система нотариата, регламентирован электронный документооборот в нотариате, существенно изменены правила об удостоверении сделок о залоге и др.
      Важным нововведением стали правила о нотариальном удостоверении принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии. Все эти и многие другие изменения в правовом регулировании нотариата учтены в настоящем пособии.

   ¹ Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1998. С. 13.

Раздел I (модуль I)

Общие положения

Глава 1 Нотариат в Российской Федерации:  
        общие сведения и положения        
Глава 2 Организация нотариата в Российской
        Федерации                         
Глава 3 Нотариальные палаты               
Глава 4 Учреждение и ликвидация должности 
        нотариуса                         
Глава 5 Стажер и помощник нотариуса       
Глава 6 Нотариальное делопроизводство     

МОДУЛЬНАЯ ПРОГРАММА к разделу I «Общие положения»

Характеристика   Нота-    Нотариат   Нотариат как Нотари- 
                 риат    как учебная   институт    альная 
               как наука дисциплина  гражданского деятель-
                                       общества    ность  
Понятие                                                   
Функции                                                   
Цели, задачи                                              
Принципы                                                  
Организация                                               
(структура)                                               
История                                                   
развития                                                  
Правовая                                                  
основа                                                    

Нотариат в Российской Федерации: общие сведения и положения



   Требования к компетенциям
   Знать
      • предназначение нотариата в Российской Федерации, принципы и функции его деятельности

  Уметь

      •  отграничивать полномочия государственного нотариата и частного нотариуса от полномочий иных государственных и негосударственных органов
   Приобрести
      •  навык обращения в государственный нотариат или к частному нотариусу



   1.1. История нотариата в России

   Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества. Правовые акты должны были принимать письменную форму. Поэтому появились писари.
      Ранее всего нотариат развился в Италии — еще в середине VIII в. Его прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones, или notarii 1) — лиц, занимавшихся под контролем государственной власти сочинением юридических актов.
      С конца IX в. образцом устройства нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную с магистратурой. Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда — составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро он наравне с судьями стал держателем государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее шести лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен.



   ¹ Notarii (от лат. notta) — знак, используемый для скорости записи.

Раздел I (модуль I). Общие положения

      Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».
      Функции нотариата были очень широки. Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи. Поэтому к данной должности допускались только «благонадежные» лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания на «провинившегося» налагались советом нотариусов, который избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловно, доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов, подробно регламентировались законами.

Становление нотариата в России Первое упоминание о нотариате в России есть в Псковской судной грамоте (XV в.). Это положение, согласно которому письменному акту отдавалась предпочтение перед другими. Статья 14 Псковской судной грамоты содержала положение о завещании, которое должно было быть составленным в письменной форме и храниться в архиве Кремля.
      Появление института нотариата в России связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение 1649 г. Именно оно создало целую эпоху в развитии российского нотариального института, упорядочило и систематизировало действующие до его появления отдельные указы, создало ту основу, на которой впоследствии вырос твердый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов Российской Империи в 1832 г. Одним из главнейших преобразований в этот период, имевшим решительное влияние на дальнейшее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать установление строгого надзора за площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти.
      Указом Петра Великого от 9 декабря 1699 г. предписывалось «совершать всякие крепости» не у площадных подьячих на Ивановской площади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало «присылать раз в два месяца все крепости, совершаемые в городах». 1 января 1700 г. совершение всех крепостей между лицами городского сословия в г. Москве было передано во владе