Интеллектуальный капитал в разных странах мира. Образование и экономическая теория роста

Б и бл и о те ка 

ж у р н а л а 

«Во про с ы  о б р а з о в а н и я »

The Knowledge Capital 
of Nations

Education and the Economics 
of Growth

ERIC A. HANUSHEK 
LUDGER WOESSMANN

Интеллектуальный 
капитал в разных 
странах мира

Образование и экономическая 
теория роста

ЭРИК ХАНУШЕК
ЛЮДГЕР ВЁССМАНН

Перевод с английского
ЮРИЯ КАПТУРЕВСКОГО

под научной редакцией 
АНТОНА РЯБОВА

Издательский дом
Высшей школы эконом ики

М О С К В А, 2022

Электронное издание

УДК 005.336.4:30.354
ББК 74+65.012.332
Х19

Редакционный совет серии

ЯРОСЛАВ КУЗЬМИНОВ (председатель),

ИСАК ФРУМИН (зам. председателя),

ЕЛЕНА ПЕНСКАЯ (зам. председателя),

ВИКТОРИЯ ПИЧУГИНА (ответственный секретарь),

ЛОРИН АНДЕРСОН, ДАНИИЛ АЛЕКСАНДРОВ,

ВИКТОР БОЛОТОВ, МАРТИН КАРНОЙ,

САЙМОН МАРДЖИНСОН, ЕКАТЕРИНА ОРЕЛ,

ЕКАТЕРИНА ПОЛИВАНОВА,

АЛЕКСАНДР СИДОРКИН, ЕВГЕНИЙ ТЕРЕНТЬЕВ,

ИГОРЬ ЧИРИКОВ, МАРИЯ ЮДКЕВИЧ (эксперты)

Дизайн серии

ВАЛЕРИЙ КОРШУНОВ

Научный редактор перевода

АНТОН РЯБОВ

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими 
средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения 
убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-2440-4
©  2015 Massachusetts Institute 
of Technology  All rights reserved.
©  Перевод на русский язык. Национальный 
исследовательский университет 
«Высшая школа экономики», 2022 

Перевод книги:  Eric A. Hanushek, Ludger Woessmann. The Knowledge 
Capital of Nations. Education and the Economics of Growth

Права на русское издание получены через 
Агентство Александра Корженевского (Москва)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие   8

ГЛАВА 1. ВВОДНАЯ   10
1.1. Мир, каким он виделся из Латинской Америки 
в 1960-е годы   12
1.2. В центре внимания — экономический рост   16
1.3. Краткое содержание книги   19
Приложение 1А. Региональные 
статистические данные об образовании, 
доходах и экономическом росте   22

ГЛАВА 2. ПОНИМАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: 
СТРУКТУРА ФАКТОРОВ   24
2.1. Теоретические основы исследований знаний 
и роста   25
2.2. Каноническая модель роста 
с учетом уровня школьного образования   28
2.3. Обобщенная точка зрения 
на измерения человеческого капитала   35
2.4. Измерение знаний   38
2.5. Заключение: человеческий капитал и рост   58
Приложение 2А. Методология построения 
наборов данных   60
Приложение 2Б. Качество школьного образования 
на уровне отдельной страны и отдача 
по Дж. Минсеру   72

ГЛАВА 3. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ 
И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: 
ОСНОВНЫЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ   76
3.1. Стилизованные факты, характеризующие 
интеллектуальный капитал и рост   79
3.2. Институты, интеллектуальный капитал и рост   98
3.3. Подготовка ученых-ракетчиков или базовое 
образование для всех?   105

3.4. Заключение: об эмпирическом значении 
интеллектуального капитала   113
Приложение 3А. Альтернативные данные 
и расширение периода роста   114
Приложение 3Б. Важность избирательности 
при составлении выборки   118
Приложение 3В. Модели измерения 
коэффициента интеллекта   129
Приложение 3Г. Базовые описательные 
статистические данные   133

ГЛАВА 4. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ   134
4.1. Вариации в познавательных навыках, 
обусловленные школьными институтами   138
4.2. Совершенствование навыков и повышение 
темпов роста   149
4.3. Микроэкономические статистические данные 
об американских иммигрантах   158
4.4. Учет уровней развития разных стран   171
4.5. Заключение: о причинно-следственных 
связях   179
Приложение 4А. Описательные статистические 
данные, используемые в анализе 
причинно-следственных связей   181

ГЛАВА 5. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ   183
5.1. Место развивающихся стран 
в современном мире   185
5.2. Разгадка экономического роста 
в Латинской Америке   194
5.3. Тайна Восточной Азии раскрыта   212
5.4. Заключение: о проблемах 
развивающихся стран   222
Приложение 5А. Описательные статистические 
данные по Латинской Америке   227

ГЛАВА 6. РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ   229
6.1. Основные модели роста для стран ОЭСР   232
6.2. Нормативно-правовая среда и рост 
в богатых странах   235

6.3. Различные уровни образования 
и развития навыков   240
6.4. Заключение: об экономическом росте 
в развитых странах   246

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ   247
7.1. Прогнозирование экономических выгод 
реформы   249
7.2. Основные прогнозные показатели реформы   254
7.3. Альтернативная неоклассическая 
структура роста   265
7.4. Чувствительность к выбору 
альтернативных параметров   270
7.5. Заключение: о затратах и выгодах 
образовательной реформы   273
Приложение 7А. Технические детали 
прогнозирования реформы   276
Приложение 7Б. Чувствительность 
экономических прогнозов   279

ГЛАВА 8. ПОЛИТИКА УВЕЛИЧЕНИЯ 
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА   285
8.1. Политика в отношении ресурсов 
и существенных факторов   289
8.2. Обобщение имеющихся фактических данных 
и свидетельств   294
8.3. Квалификация учителей   299
8.4. Ориентация институтов и стимулов 
на результаты приобретения знаний   302
8.5. Справедливость в приобретении знаний   310
8.6. Заключение: об улучшении 
интеллектуального капитала   318

Библиография   321

Предисловие

Это была долгая работа. Вероятно, иначе и быть не могло, 
ведь в нашей книге исследуются основы человеческого 
процветания в длительной перспективе. И все же мы 
огорчены тем, что договор на книгу был заключен больше 
десяти лет назад. Согласно его условиям, мы должны были 
представить рукопись в издательство в конце 2006 г. Но 
только после подписания договора авторы осознали: прежде 
чем предложить последовательное понимание закономерностей 
и факторов долгосрочного экономического 
роста, необходимо найти ответы на множество сложных 
вопросов. Лишь теперь, в 2015 г., мы знаем достаточно о 
международных различиях в экономическом росте, чтобы 
свести воедино фактические данные — факты, которые 
выглядят все более последовательными, независимо 
от направления изысканий.
Работа над долгосрочным проектом предполагает 
определенную очередность шагов. Поэтому многие идеи 
и построения, на которых основываются наши выводы, 
прошли первую проверку в виде статей, опубликованных 
в различных научных журналах и сборниках, таких как 
Journal of Economic Literature, Journal of Economic Growth, 
Journal of Development Economics, Handbook of the Economics 
of Education, Economic Policy и Economics Letters. Мы благодарны 
их издателям (Американской экономической ассоциации, 
издательским домам Elsevier, Springer и Wiley), 
поскольку они разрешили использовать материалы из 
журналов в этой монографии.
На разных этапах нашего исследования неоценимую 
помощь нам оказали коллеги, предлагавшие свои комментарии: 
Гэри Беккер, Луис Бенвенисте, Марк Билс, Франсуа 
Бургионьон, Эмилиана Вегас, Пол Гертлер, Чад Джонс, Рут 
Кагиа, Деннис Кимко, Бет Кинг, Пит Кленов, Гарри Патри-
нос, Джованни Пери, Луиджи Пистаферри, Лант Прит-
четт, Пол Ромер, Деон Филмер, Манни Хименес, Фабиано 
Шиварди и Марта Эйнсворт. Мы благодарим анонимных 
рецензентов монографии и всех участников мюнхенских 
семинаров исследовательской группы CESifo, а также 
бесчисленных презентаций. Большую помощь в разных 

Предисловие

обла стях исследований оказали нам Джейсон Гриссом, 
Трей Миллер и Лукас Хафферт, а перед финишной чертой 
наша рукопись оказалась в руках мастера слова — редактора 
Лизы Ферраро Пармели.
Во время работы над монографией мы пользовались 
неизменной поддержкой исследовательской группы 
CESifo. Особой благодарности заслуживают учреждения, 
в которых мы работаем, — Гуверовский институт Стэн-
фордского университета и Институт экономических исследований (
Ifo Institute) Мюнхенского университета — 
не в последнюю очередь за гостеприимство при организации 
наших взаимных визитов для совместной работы. 
На разных этапах работы над монографией мы пользовались 
поддержкой Ассоциации Лейбница (в соответствии 
с «Пактом об исследованиях и инновациях»), Гуманитарного 
института Паккарда, Всемирного банка, Межамериканского 
банка развития и Программы образовательной 
политики и управления Гарвардского университета.

ГЛАВА 1. ВВОДНАЯ

Тема этой книги проста: знания — ключ к экономическому 
развитию; такой вывод подтверждается результатами 
изучения долгосрочного роста в разных странах мира. 
Государства, правительства которых игнорируют этот вывод, 
остаются в бедственном положении, народы признающих 
его стран — процветают. Мантры о важности роста 
человеческого капитала, о необходимости вложений в 
развитие молодых людей и значимости школ популярны 
на всем земном шаре, тем более что эта идея возникла 
несколько столетий назад. Еще в XVII в. английский экономист 
сэр Уильям Петти высказал предположение, что 
условием правильного определения размеров национального 
богатства является оценка навыков рабочей силы1. 
Эта тема нашла отражение и в классическом трактате 
Адама Смита «Богатство народов» (XVIII в.), пусть она и 
осталась в тени вопросов о разделении труда и невидимой 
руке рынка. Согласно Смиту:

Человек, изучивший с затратой большого труда и продолжительного 
времени какую-либо из тех профессий, которые 
требуют чрезвычайной ловкости и искусства, может 
быть сравнен с... дорогою машиною. Следует ожидать, 
что труд, которому он обучается, возместит ему сверх 
обычной заработной платы за простой труд все расходы, 
затраченные на обучение, с обычной по меньшей 
мере прибылью на капитал, равный этой сумме расходов 
[Smith, (1776) 1979, р. 118] (цит. по: [Смит, 1962, с. 89])2.

С тех пор прошло более двух столетий, и мы твердо уверены, 
что в экономике знаний наших дней образование 
открывает людям возможность овладеть навыками, ко-

 
1 См. об этом: [Petty, (1676) 1899]; подробное изложение истории человеческого 
капитала см. в работах [Kiker, 1966; 1968].

 
2 Библиографические сведения о русских переводах упоминаемых 
авторами работ см. при их описаниях в разделе «Библиография». — 
П римеч. ред.

Глава 1. Вводная

торые позволяют им трудиться более производительно. 
Что еще более важно, образование обеспечивает передачу 
знаний и компетенций, необходимых для порождения 
и принятия гражданами страны новых идей, подхлестывающих 
внедрение инноваций и технический прогресс, 
обеспечивающих процветание страны в будущем.
Однако после того как такого рода гимны во славу инвестирования 
в человеческий капитал были переведены 
на множество языков и услышаны в городах и селах по 
всему миру, с течением времени они утратили прежнее 
благозвучие. Первоначальная идея была изменена и искажена 
до неузнаваемости, потеряла смысл и силу. Конечно, 
и политики, и исследователи руководствовались самыми 
благими намерениями. Но основное их внимание было 
сосредоточено не на ценных для рынков навыках людей, 
а на косвенных показателях, связанных с уровнями 
школьного образования. В развитых странах таким показателем 
стало получение среднего (полного) общего образования, 
а с недавних пор — поступление в колледжи и 
университеты. В развивающихся странах, где политика в 
сфере образования строится в соответствии с инициативой 
Всемирного банка «Образование для всех» и «Целями 
развития тысячелетия» ООН, внимание сосредоточено на 
предоставлении доступа к школьному обучению и получении 
основного общего образования (неполного среднего). 
Когда поднимаются вопросы о качестве образования, 
анализируют, как правило, входные параметры для школ 
(school inputs) — расходы, число учеников в классе и т.п.
По мере того как этот инвестиционный план завоевывал 
новых сторонников, в самых разных странах нарастало 
разочарование его результатами. Показатели 
экономического развития плохо соотносились с политическими 
шагами, направленными на развитие человеческого 
капитала3, и фокус внимания органов государственного 
управления переместился на другие инвестиции и 
институты4.

 
3 Примеры см. в работах [Easterly, 2001; Pritchett, 2006].

 
4 См., например: [World Bank, 1993; Fernández-Arias, Manuelli, Blyde, 2005; 
Spence, Leipziger, 2010].

Интеллектуальный капитал в разных странах мира

Результаты нашего анализа, о которых рассказывается 
в этой книге, подтверждают правоту Адама Смита: 
человеческий капитал (если использовать современное 
понятие) имеет важнейшее значение для экономического 
развития любой страны. Однако правильное понимание 
значения образования затрудняет проблема измерений. 
Время, отданное школе, — никудышный показатель 
того, чему в ней учатся дети и подростки и какие навыки 
они приобретают, особенно в международном контексте. 
Если же использовать более адекватные показатели, фундаментальное 
значение человеческого капитала становится 
очевидным.
Экономический рост в отдельно взятой стране зависит 
от разных факторов, но, как мы считаем, с точки 
зрения длительного процветания наиболее важны познавательные, 
или когнитивные, навыки населения. Совокупность 
этих навыков мы называем интеллектуальным 
капиталом (knowledge capital) страны. Различия в 
познавательных навыках в значительной степени объясняют 
разницу в показателях долгосрочного экономического 
роста, наблюдавшуюся во всем мире за последние 
полвека. Более того, используя показатели когнитивных 
навыков, мы убеждаемся в отсутствии значимой независимой 
связи между уровнем школьного образования и 
экономическим ростом. Этот вывод подтверждается тем 
стилизованным (т.е. общим, эмпирически подтвержденным) 
фактом, что само по себе посещение школы 
и увеличение продолжительности школьного обучения 
существенно расходятся с показателями роста. Получить 
четкое и ясное объяснение этого расхождения позволяет 
обращение не столько к показателям продолжительности, 
сколько к показателям приобретенных учащимися 
навыков.

1.1. МИР, КАКИМ ОН ВИДЕЛСЯ 
ИЗ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В 1960-Е ГОДЫ

В наши дни в центре внимания мировой политики находятся 
отсталые страны Черной Африки (к югу от Сахары), 

Глава 1. Вводная

Южной Азии и Латинской Америки5. Значительно меньше 
внимания уделяется Восточной Азии; во всяком случае 
она может рассматриваться как ролевая модель для слабо 
развитых регионов. Однако если бы экономист анализировал 
политику развития в 1960-х годах, то данная перспектива 
была бы для него далеко не очевидной, и трудное 
положение современной Латинской Америки служит 
наглядной иллюстрацией главной темы этой книги.
В 1960 г. в Латинской Америке средние доходы населения 
были выше, чем в регионах Черной Африки, а также 
Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА); при этом 
средний уровень доходов в Латинской Америке и Африке 
превосходил аналогичные показатели в Восточной Азии6. 
Соответственно, Латинская Америка имела и более высокий 
уровень школьного образования, чем регионы БВСА 
и Восточной Азии (в которых они были примерно одинаковыми). 
Исходя из наблюдаемых инвестиций в человеческий 
капитал, логично предположить, что Латинская 
Америка должна была бы еще больше опередить в средних 
доходах сравниваемые с ней регионы, поскольку их 
перспективы выглядели куда более туманными.
Бесспорный провал латиноамериканских стран в 
этом отношении стал одной из важнейших тем многих 
нынешних политических дискуссий. В наши дни по показателям 
доходов и экономического роста Восточная Азия 
значительно опережает Латинскую Америку. Существенно 
продвинулся и регион Ближнего Востока и Северной 
Африки; сегодня очень низкие темпы долгосрочного роста 
и соответствующие им низкие показатели доходов в 
расчете на душу населения характерны исключительно 

 
5 К сожалению, мы не имеем сопоставимых данных о навыках и умениях 
населения южноазиатских стран, и этот регион остается в основном 
вне сферы нашего внимания. Единственная страна региона, рассматриваемая 
в нашем анализе экономического роста, — Индия; если 
добавить данные об этой стране к региональной картине (рис. 1.1), она 
оказалась бы непосредственно на прямой линии.

 
6 См. табл. 1А.1 в приложении 1А. В этом отношении Япония значительно 
опережала другие восточноазиатские страны, но это исключение 
никак не влияло на место Восточной Азии среди регионов мира.