Мобильные средства связи в уголовно-исполнительной системе

Федеральная служба исполнения наказаний 

 

Владимирский юридический институт 

Федеральной службы исполнения наказаний 

 
 
 
 
 
 

С. Д. Ковалёв, Е. В. Полуянова, С. М. Томилин 

 
 

МОБИЛЬНЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ  

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  

СИСТЕМЕ 

 
 

Практическое пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир  

ВЮИ ФСИН России 

2022 

УДК 343.8 
ББК 67.409.13 

К56 

 
 

Рецензенты: 

кандидат технических наук, доцент К. Н. Курысев; 

кандидат технических наук К. В. Скворцов 

 
 

К56

Ковалёв, Сергей Дмитриевич.

Мобильные средства связи в уголовно-исполнительной 

системе : практическое пособие / С. Д. Ковалёв, Е. В. Полуянова, 
С. М. Томилин ; Федер. служба исполн. наказаний, 
Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний. 
– Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2022. – 54 с.

ISBN 978-5-93035-769-1
В краткой и доступной форме изложены сведения об организации 

сотовой связи, основных направлениях работы, проводимой сотрудниками 
уголовно-исполнительной системы по выявлению каналов проникновения 
средств мобильной связи на территорию исправительных 
учреждений и следственных изоляторов, а также о способах блокировки 
и нейтрализации данных средств связи.  

Предназначено для практических работников уголовно-исполни-

тельной системы, а также может быть полезно курсантам и слушателям 
ведомственных вузов при изучении дисциплин «Оперативно-розыскная 
деятельность», «Специальная техника», написании курсовых и дипломных 
работ. 

 
 

УДК 343.8 
ББК 67.409.13 

 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-93035-769-1 
© Ковалёв С. Д., Полуянова Е. В.,  

Томилин С. М., 2022 

© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 

институт Федеральной службы  
исполнения наказаний», 2022 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ПРЕДИСЛОВИЕ ......................................................................................... 4 
 
1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕТИ СОТОВОЙ СВЯЗИ ....................................... 5 
 
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,  
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  
СРЕДСТВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ В СЛЕДСТВЕННЫХ 
ИЗОЛЯТОРАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ 
УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ......... 9 

2.1. Причины преступности в местах лишения свободы ................ 9 
2.2. Предупреждение проникновения  

запрещенных предметов на территорию учреждений  
уголовно-исполнительной системы ......................................... 10 

2.3. Технические средства обнаружения средств 

 сотовой связи в следственных изоляторах и учреждениях,  
исполняющих уголовные наказания  
в виде лишения свободы ........................................................... 15 

2.4. Подавление сигналов мобильных телефонов  

на территории следственных изоляторов  
и учреждений, исполняющих уголовные наказания  
в виде лишения свободы ........................................................... 19 

2.5. Прекращение оказания услуг связи на территории  

следственных изоляторов и учреждений,  
исполняющих уголовные наказания  
в виде лишения свободы ........................................................... 25 

 
3. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ МОБИЛЬНЫХ ТЕЛЕФОНОВ  
В СОТОВЫХ СЕТЯХ СВЯЗИ ................................................................ 28 
 
4. ПРАВОВЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАЙНЫ ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ 
И СЛУЖЕБНОЙ ПЕРЕПИСКИ В МЕССЕНДЖЕРАХ  
СОТОВЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ .................................................................... 35 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................... 46 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ ........................................................................................ 48 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ..................................................... 49 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Информация и современные информационно-телекоммуникаци-

онные технологии являются одним из важных факторов функционирования 
общества XXI века. Беспроводные системы связи, явившиеся результатом 
интенсивного развития телекоммуникаций и компьютерных 
технологий, сегодня распространены и в уголовно-исполнительной системе (
далее: УИС).  

В настоящее время для УИС острой проблемой остается наличие 

средств мобильной связи, которые отнесены к разряду запрещенных, у 
осужденных в исправительных учреждениях (далее: ИУ), подозреваемых 
и подследственных в следственных изоляторах (далее: СИЗО). 

В целях предупреждения правонарушений и преступлений со сто-

роны осужденных, подозреваемых и подследственных с использованием 
мобильных средств связи администрация ИУ проводит комплексную 
работу, включающую принятие организационных и технических 
мер по перекрытию каналов поступления данных средств связи, а 
также по блокировке их работы. 

Сотрудникам УИС следует знать и учитывать в своей служебной 

деятельности существующие правовые и технические проблемы, связанные 
с обеспечением тайны телефонных переговоров и служебной 
переписки в мессенджерах сотовых сетей связи. 

В настоящем практическом пособии проанализированы действую-

щие нормативные правовые акты, касающиеся указанных проблем. 
В нем кратко изложены основные принципы организации сотовой 
связи, раскрываются направления работы, проводимой сотрудниками 
УИС по выявлению каналов проникновения средств мобильной связи 
на территорию ИУ и СИЗО, и рассматриваются пути блокировки и 
нейтрализации указанных средств связи. 

Сведения, содержащиеся в настоящем пособии, помогут сотруд-

никам учреждений и органов УИС в решении служебных задач. 

Кроме того, пособие может быть полезно курсантам, слушателям, 

преподавателям ведомственных образовательных учреждений ФСИН 
России. 
 
 

1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕТИ СОТОВОЙ СВЯЗИ 

Системы сотовой радиотелефонной связи получили свое название 

в соответствии с сотовым принципом организации связи. Данный принцип 
заключается в следующем: территория, которую предполагается 
обслуживать, разбивается на ячейки. Их принято схематически изображать 
в виде правильных шестиугольников, что по сходству с пчелиными 
сотами и дает основание называть систему сотовой (рис.1). 
 

 

Рис. 1. Принцип построения системы  

сотовой радиотелефонной связи 

Геометрически правильная форма ячеек используется для нагляд-

ности и далеко не всегда достижима на практике. В центре каждой 
соты расположена базовая станция (далее: БС), поддерживающая связь 
с мобильными абонентами, сотовыми телефонами (далее: СТ), находящимися 
в зоне ее охвата. Соты можно классифицировать по масштабу 
покрываемой территории: макросота (до 35 км, иногда до 70 км), обычная 
сота (до 5 км), микросота (до 1 км), пикосота (до 300 м.). БС обычно 
располагаются на крышах зданий и специальных вышках и через контроллеры 
соединяются с мобильными уникационными центрами 
(MSC – Mobile Switching Center). Центры коммутации также соединены 
друг с другом соединительными линиями и имеют выход в телефонную 
сеть общего пользования, обеспечивающий связь мобильных 
телефонов со стационарными (рис. 2).  

Рис. 2. Обобщенная структура сотовой связи 

Связанные таким образом БС и коммутаторы, административно 

подчиняющиеся одному оператору, предоставляющему услуги мобильной 
связи, образуют сеть сотовой связи.  

Каждая из сот обслуживается своим передатчиком с невысокой 

выходной мощностью и ограниченным числом каналов связи. Это позволяет 
без помех использовать повторно частоты каналов этого передатчика 
в другой удаленной на значительное расстояние соте. На практике 
зоны обслуживания сот могут перекрываться под действием различных 
факторов, например, вследствие изменения условий распространения 
радиоволн, поэтому в соседних сотах используются различные 
частоты (рис. 3). Обычно антенны БС имеют круговые диаграммы 
направленности (передача сигнала одинаковой мощности по всем 
направлениям). Именно возможность повторного применения одних и 
тех же частот определяет высокую эффективность использования частотного 
спектра в сотовых системах связи. 

Рис. 3. Построение сот при использовании трех частот БС 

БС совместно с коммутационным оборудованием реализуют 

функции по определению текущего местоположения подвижных пользователей 
и обеспечивают непрерывность связи при перемещении 
пользователей из зоны действия одной БС в зону действия другой БС. 
При включении СТ ищет сигнал БС и посылает станции свой уникальный 
идентификационный код. СТ и БС поддерживают постоянный ра-
диоконтакт, периодически обмениваясь служебными данными. При 
выходе СТ из зоны действия БС (или ослаблении радиосигнала) устанавливается 
связь с другой БС. Для этого БС, фиксирующая ослабление 
сигнала, опрашивает все окружающие БС с целью выявить станцию, 
которая принимает наиболее мощный сигнал от СТ. Затем БС передает 
управление данным телефоном БС той соты, в которую переместился 
СТ. После этого СТ посылается информация о переходе в новую 
соту и предлагается переключиться на новую частоту, которая используется 
в этой соте. Эта специальная процедура называется передачей 
управления вызовом, или эстафетной передачей (в иностранной литературе – 
handover, или handoff). Переключение производится так 
быстро, что абонент совершенно не замечает этого. 

Различают четыре поколения мобильной сотовой связи, обознача-

емые как 1G, 2G, 3G, 4G. В то же время между 2G и 3G, 3G и 4G выделяют 
промежуточные поколения, получившие обозначения 2,5G и 3,5G 
соответственно. 

Эти поколения можно разбить на две группы: 
– аналоговая связь (1G); 

– цифровая связь (начиная с 2G, все остальные различаются 

прежде всего предоставляемыми возможностями по передаче цифровых 
данных, а также скоростями передачи). 

Несмотря на разнообразие стандартов сотовой связи, алгоритмы 

их функционирования в основном сходны. Для абонента практически 
нет разницы, в каком стандарте осуществляется связь. Если ему нужно 
позвонить, то он просто нажимает клавишу на своем телефоне, что соответствует 
снятию трубки обычного телефона. 

Одной из важных услуг сетей сотовой связи является предоставле-

ние возможности использования одного и того же СТ при поездке в 
другой город, область или страну, причем сотовая сеть позволяет не 
только самому абоненту звонить из другого города или страны, но и 
получать звонки от тех, кто ему звонит. В сотовой связи такая возможность 
называется роуминг (от англ. roam – скитаться, блуждать). Для 
его организации сотовые сети должны быть одного стандарта (например, 
телефон стандарта GSM1 не будет работать в сети стандарта 
CDMA2 и т. п.), а центры коммутации подвижной связи этого стандарта 
должны быть соединены специальными каналами связи для обмена 
данными о местонахождении абонента. 

 
 

 

1 Global System for Mobile Communications (GSM) – глобальный стандарт 

цифровой мобильной сотовой связи с разделением каналов по времени (TDMA) и 
частоте (FDMA).  

2 Code Division Multiple Access (CDMA) – стандарт сотовой связи, использу-

ющий кодовое разделение каналов.  

2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,  

СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ 

СРЕДСТВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ  

В СЛЕДСТВЕННЫХИЗОЛЯТОРАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ, 

ИСПОЛНЯЮЩИХУГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ  

В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 

2.1. ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПНОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 

Преступность в ИУ следует рассматривать как сложное, негатив-

ное социально-правовое явление, представляющее собой специфическую 
разновидность рецидива и выражающееся в совокупности запрещенных 
уголовным законом деяний, совершенных осужденными, отбывающими 
наказание за предыдущие преступления в ИУ. 

Совершаемые в ИУ преступления имеют повышенную степень об-

щественной опасности, поскольку причиняют вред всему комплексу 
мер по исправлению осужденных, ставят под угрозу жизнь и здоровье 
многих людей. Кроме того, нарушения режима отбывания наказания в 
условиях изоляции от общества наносят ощутимый вред нормальной 
деятельности учреждений УИС. 

Государство, проводя свою уголовно-исполнительную политику и 

стремящееся к обеспечению правопорядка в местах лишения свободы, 
прежде всего должно выявлять причины и условия, способствующие 
совершению преступлений в ИУ и СИЗО. В целом данные причины и 
условия можно разделить на внутренние и внешние: первые связаны с 
личностью преступника, вторые – с разнообразными формами воздействия 
на преступника извне. 

Как правило, внутренней причиной преступного поведения явля-

ется криминогенная мотивация, прежде всего, поддержание престижа 
и завоевание авторитета среди осужденных.  

Внешние условия преступного поведения в ИУ связаны с особен-

ностями микросреды данных учреждений, включая различные недостатки 
в деятельности администрации ИУ, которые условно можно 
разделить на технические и организационно-управленческие.  

Технические упущения в деятельности администрации ИУ заклю-

чаются в техническом несовершенстве охранно-тревожной сигнализации, 
инженерно-технического оборудования на контрольно-пропускном 
пункте (далее: КПП), противоперебросовых устройств, системы 

круглосуточного наблюдения за осужденными, отсутствии технических 
средств, необходимых для проверки содержания посылок и передач, 
осмотра автомашин, проведения как личных, так и плановых обысков 
и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы 
и т. п. 

Среди организационно-управленческих недостатков выделяются: 
– значительное превышение фактического контингента осужден-

ных над лимитом ИУ; 

– неукомплектованность некоторых частей и служб ИУ высоко-

квалифицированными кадрами; 

– низкая исполнительская дисциплина отдельных работников ИУ;  
– отсутствие постоянной и качественной информации у админи-

страции ИУ о негативных явлениях и процессах, происходящих в среде 
осужденных, а главное – о конфликтных криминогенных ситуациях; 

– низкая эффективность в работе администрации ИУ по выявле-

нию лидеров среди отрицательной части осужденных, авторитетов 
преступного мира, воров в законе, враждующих группировок с целью 
предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных 
преступлений и т. п. 

2.2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОНИКНОВЕНИЯ  

ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ НА ТЕРРИТОРИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ  

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

Режим как урегулированный нормами уголовно-исполнительного 

права порядок исполнения и отбывания уголовного наказания в виде 
лишения свободы, соединенный с мерами исправительного воздействия, 
обеспечивает достижение целей и решение задач, постановленных 
законодателем перед учреждениями УИС. В ч. 1 ст. 82 Уголовно-
исполнительного кодекса Российской Федерации (далее: УИК РФ) содержится 
определение режима в ИУ: «установленный законом и соответствующими 
закону нормативными правовыми актами порядок исполнения 
и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и 
изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных 
на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, 
личную безопасность осужденных и персонала, раздельное со-

держание разных категорий осужденных, различные условия содержания 
в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного 
судом, изменение условий отбывания наказания». 

Для понятия «режим в СИЗО» также существует самостоятельное 

определение. Основным нормативным документом, регламентирующим 
содержание под стражей, является Федеральный закон от 15 августа 
1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и 
обвиняемых в совершении преступлений», в котором в ч. 1 ст. 15 закреплено, 
что «в местах содержания под стражей устанавливается режим, 
обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, 
исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение 
задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом 
Российской Федерации».  

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы и местах 

содержания под стражей непрерывно и на протяжении всего срока пребывания 
в них осужденных, подозреваемых и обвиняемых. С его помощью 
устанавливается граница дозволенного в поведении указанных 
лиц, и таким образом определяется их правовое положение. Правила 
режима в равной мере обязательны для всех осужденных, подозреваемых 
и обвиняемых и представителей администрации ИУ. 

В целях соблюдения режима содержания в ИУ, предупреждения 

правонарушений и преступлений со стороны осужденных в период отбывания 
наказания ч. 8 ст. 82 УИК РФ ограничивает право осужденных 
иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать 
определенный перечень вещей и предметов.  

В приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправи-

тельных учреждений (далее: ПВР ИУ), утвержденным приказом Минюста 
России от 4 июля 2022 г. № 110, установлен перечень вещей и 
предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещено изготавливать, 
иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях 
либо приобретать.  

Пункт 16 указанного приложения содержит прямой запрет для 

осужденных иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях 
либо приобретать «средства мобильной связи и коммуникации 
либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу».